De EU en Europese veiligheid websheet

Groepsopdracht 1: De Europese Grondwet

Op dit moment heeft de Europese Unie geen eigen grondwet. De zogenaamde Europese Conventie, een comité onder leiding van de oud-president van Frankrijk, Valéry Giscard d'Estaing, had tot taak een Europese grondwet op te stellen. In de Europese grondwet zou overzichtelijk de inhoud van alle voorgaande verdragen tussen de lidstaten moeten worden opgenomen. Tevens werd gekeken naar een minder ingewikkelde opzet van de organisatie en besluitvorming van de Europese Unie. Eind 2003 werd het ontwerp voor deze Europese Grondwet gepresenteerd aan de Europese regeringsleiders en/of staatshoofden. Deze wijzigden het ontwerp op een aantal punten en uiteindelijk werd de Europese Grondwet in 2004 goedgekeurd door de regeringsleiders en staatshoofden. Daarna was het de bedoeling dat de parlementen van de afzonderlijke lidstaten het verdrag ook zouden goedkeuren. Sommige lidstaten besloten dat deze beslissing zó belangrijk was dat de bevolking zich in een referendum over de Europese Grondwet uit zou moeten spreken. In Nederland en Frankrijk werd de Europese Grondwet vervolgens door de bevolking afgewezen. Dit zorgde voor een crisis binnen de EU. Besloten werd dat de besluitvorming omtrent de Europese Grondwet even stil zou worden gelegd. Uiteindelijk kwamen de regeringsleiders en/of staatshoofden van de lidstaten in de zomer van 2007 overeen dat er geen Europese Grondwet zou komen, maar een Hervormingsverdrag.

In deze opdracht gaan jullie zelf een nieuw Hervormingsverdrag opstellen.

Volg daarvoor onderstaand stappenplan:

De organisatie en besluitvorming:

- Breng in kaart welke instellingen de EU allemaal kent. Beschrijf van elke instelling wat de taken en bevoegdheden zijn. Probeer hier een schematisch overzicht van te maken.

- De EU is onder te brengen in drie pijlers. Welke pijler vinden jullie de belangrijkste en waarom?

- Zoek uit hoe de besluitvorming binnen de EU werkt. Binnen welke instellingen vindt de belangrijkste besluitvorming plaats? Hoe is deze besluitvorming geregeld? Probeer hier een schematisch overzicht van te maken.

De Grondwet en het Hervormingsverdrag

Johan Rudolf Thorbecke,
auteur van de Nederlandse
grondwet van 1848
(NRC Handelsblad)

- Bestudeer hoe de Nederlandse Grondwet op thema (grondrechten, inrichting van staat en overheid, enz) is ingedeeld.

- Bestudeer hoe het oorspronkelijke ontwerp van de Europese Grondwet eruit ziet.

- Zien jullie verschillen met de Nederlandse Grondwet qua onderwerpen en thema’s?

- Wat merkt de Europese burger eigenlijk van het bestaan van de EU? Denk je dat een Europese Grondwet of Hervormingsverdrag verandering kan brengen in de afstand tussen de burger en Europa? Wat voor (grondwettelijke) bepalingen zouden daar verandering in kunnen brengen? Tip: bestudeer hiervoor de Nederlandse grondwet en let daarbij met name op de rechten en plichten van de Nederlandse burger.

- Zoek uit wat de grootste kritiekpunten op het ontwerp voor de Europese Grondwet zijn. Met welke kritiek zijn jullie het eens? Leg uit waarom.

- Maak nu zelf (in grote lijnen) een opzet van hoe het Europese Hervormingsverdrag er volgens jullie uit zou moeten zien. Besteed hierbij vooral aandacht aan het besluitvormingsproces en de organisatiestructuur.

Links bij deze opdracht
De Europese Conventie:	http://european-convention.eu.int
De Europese Grondwet:	http://europa.eu/scadplus/constitution/index_nl.htm http://www.grondweteuropa.nl
De Nederlandse Grondwet:	http://wetten.overheid.nl
Website over de hervorming van de EU:	http://europa.eu/institutional_reform/index_nl.htm
Instellingen en andere organen van de EU:	http://europa.eu/institutions/index_nl.htm

De Hoge Vertegenwoordiger van de EU

Jullie moeten als EU-leden een nieuwe Hoge Vertegenwoordiger voor het buitenlands beleid kiezen. Een beschrijving van deze functie vind je in hoofdstuk 2 van de pijlerstructuur.

Werk samen met een groepje uit:

- Wat zijn de taken van de Hoge Vertegenwoordiger van de EU?

- Welke achtergrond en kennis moet zo iemand hebben?

- Wat is het verschil in functie met de Commissaris voor Externe Betrekkingen?

Je mag de Hoge Vertegenwoordiger nu kiezen uit een voormalig secretaris-generaal van de NAVO of de VN (uiteraard wel een Europeaan), een ex-minister van Buitenlandse Zaken, een oud-ambassadeur en een oud-generaal. Wie kiezen jullie? En waarom?

Links bij deze opdracht
De CV van Solana:	http://www.europa-nu.nl/9353000/1/j9vvh6nf08temv0/vggj1ffxzqjx
De Hoge Vertegenwoordiger van de EU:	http://europa.eu/scadplus/glossary/high_representative_nl.htm
Commissaris voor Externe Betrekkingen:	http://ec.europa.eu/commission_barroso/ferrero-waldner/index_nl.htm
De CV van Benita Ferrero-Waldner:	http://www.europa-nu.nl/9353000/1/j9vvh6nf08temv0/vgu719bwytoy

Het Midden-Oosten conflict

In het Midden-Oosten is, zoals iedereen weet, een groot conflict tussen de Israëliërs en de Palestijnen aan de gang. In deze opdracht moeten jullie je verdelen in vijf groepen, namelijk delegaties van:

- Israël

- De Palestijnse Autoriteit

- De Verenigde Staten

- De Europese Unie

- Het Euro-Mediterraan Partnerschap

De eerste twee groepen zijn de conflictpartijen. De laatste drie groepen hebben invloed in het gebied en op de strijdende partijen. Zij werken samen en treden als bemiddelaar in het conflict op.

Werkwijze:

1. De groep wordt opgedeeld in:

- Palestijnse delegatie van minimaal 3 personen (o.a. een ambassadeur)

- Israëlische delegatie van minimaal 3 personen (o.a. een ambassadeur)

- 27 ministers van Buitenlandse Zaken van de EU-lidstaten voor de Raad van Ministers (één van de 27 ministers treedt op als voorzitter en zal aanwezig zijn bij het daadwerkelijke overleg; indien te weinig tijd of spelers, kan de docent het standpunt van de Raad van Ministers bepalen en doorgeven aan degene die de voorzitter van de Raad van Ministers speelt)

- 2 vertegenwoordigers namens de EU: de Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlands Beleid en de Commissaris voor Externe Betrekkingen

- 2 vertegenwoordigers namens de Verenigde Staten: de minister van Buitenlandse Zaken en een adviseur

- 6 tot 10 vertegenwoordigers van verschillende landen van het Euro-Mediterraan Partnerschap (afhankelijk van groepsgrootte)

2. De verschillende delegaties spreken eerst intern hun doel en strategie af voordat zij naar Brussel vertrekken voor de onderhandelingen. Terwijl de conflictpartijen en de Verenigde Staten binnen hun delegatie waarschijnlijk al snel een gezamenlijk standpunt kunnen vinden, zal dat voor de 27 regeringsleiders van de EU-lidstaten moeilijker zijn. Dit geldt ook voor de lidstaten van het Euro-Mediterraan Partnerschap.

3. Pas wanneer er een gezamenlijk standpunt is tussen de 27 regeringsleiders van de EU (met behulp van de Hoge Vertegenwoordiger en de Commissaris), de Verenigde Staten en de landen van het Euro-Mediterraan Partnerschap, kunnen deze drie groepen de strijdende partijen naar een oplossing van het conflict ‘helpen’ (aansporen of dwingen).

Camp David, 24 juli 2000: Onder leiding van de
Amerikaanse president Clinton vonden vredes-
onderhandelingen plaats tussen Israël en de Palestijnen.
(NRC Handelsblad)

4. Nu kunnen (afgevaardigden van) de verschillende delegaties met elkaar om de tafel gaan zitten. Hierbij zijn ook de Hoge Vertegenwoordiger en de Commissaris voor Externe Betrekkingen weer betrokken. Probeer met elkaar tot een oplossing van het conflict te komen waarin alle partijen zich kunnen vinden. Als jullie dit lukt hebben jullie iets voor elkaar gekregen wat in werkelijkheid maar niet wil lukken!

Let op: bij de onderhandelingen dient rekening te worden gehouden met de machtsverhoudingen tussen de betrokken partijen. De Verenigde Staten hebben een groot militair overwicht, de Europeanen hebben veel geld en hulpprogramma’s te bieden. Probeer dit in diplomatieke argumenten om te zetten.

Suggestie: je kan ook een krant of een video-opname maken van de onderhandelingen.

Links bij deze opdracht
Het Midden-Oosten conflict	http://www.nrc.nl/dossiers/middenoosten http://ec.europa.eu/external_relations/mepp/index.htm
De Palestijnse Autoriteit	http://www.politicalresources.net/palestine.htm
EU en de Palestijnse gebieden	http://ec.europa.eu/external_relations/gaza/intro/index.htm
Israël	http://www.politicalresources.net/israel.htm
EU en Israël	http://ec.europa.eu/external_relations/israel/intro/index.htm
De Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlands Beleid	http://europa.eu/scadplus/glossary/high_representative_nl.htm
De Commissaris voor Externe Betrekkingen	http://ec.europa.eu/commission_barroso/ferrero-waldner/index_nl.htm
De Europese Unie	http://europa.eu
Het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken	http://www.state.gov
Euro-Mediterraan Partnerschap	link

Lagerhuisdebatten

Een Lagerhuisdebat is een debat dat plaatsvindt tussen twee groepen. De ene groep is voor een bepaalde stelling, de andere groep is tegen die bepaalde stelling. Het draait in een Lagerhuisdebat vooral om de manier van debatteren: de argumenten. Het doel van het Lagerhuisdebat is om de jury met die argumenten te overtuigen van je gelijk. Daarom is het niet van belang of je het in werkelijkheid eens of oneens bent met de stelling. Kijk voor meer informatie over het Lagerhuisdebat en voor spelregels en tips op onderstaande websites.

Stellingen:

- Het is onzin dat de EU een eigen defensiebeleid ontwikkelt, we zijn immers al lid van de NAVO.

- In plaats van ‘losse’ legers in iedere lidstaat, moet er één groot Europees leger komen.

- Er moet een president van Europa komen, die verantwoordelijk is voor alle externe betrekkingen van de EU (in plaats van een Hoge Vertegenwoordiger én een Commissaris voor Externe Betrekkingen).

Tip: verzin zelf ook een aantal stellingen.

Links bij deze opdracht
VARA Jongerenlagerhuis, o.a. nuttige tips	http://redir.vara.nl/tv/jongerenlagerhuis http://debatplaats.vara.nl/beterdebater/main.jsp
Argumentatietips	http://www.rug.nl/.../voorstudenten/argumenteren
Drogredenen	http://www.debatinstituut.nl/bibliotheek/tips_drogredenen.php

Groepsopdrachten

Groepsopdracht 1: De Europese Grondwet

De Hoge Vertegenwoordiger van de EU

Het Midden-Oosten conflict

Lagerhuisdebatten